助企纾困丨广东岭南智华助力广州公交行业税收优惠政策落实落地

“退税降费是在做减法，但实质上也是加法。所谓水深鱼归、水多鱼多，这是涵养了税源，培育壮大了市场主体”，国务院总理李克强表示。

受新冠疫情影响，今年我国经济面临需求紧缩、供给冲击、预期转弱三重压力，在如此大背景下，部分企业捉襟见肘，经营压力巨大。而减税降费是有效的“减压阀”，是助企纾困最公平、最直接、最有效的举措。为稳定市场预期、提振市场信心、助力企业纾困发展，党中央、国务院部署实施新的组合式税费支持政策。新的组合式税费支持政策连续打出“阶段性措施+制度性措施”“减税+缓缴+退税”“普遍适用+专项帮扶”等多套“组合拳”，为企业特别是中小企业“雪中送炭”。

公交行业为准公益性行业，以创造社会效益为主、经济效益为辅，兑现着“将社会责任放在首位”的承诺。怀着“出行需求在哪里，公交服务到哪里”的服务理念，广州公交行业一直以不断满足人民群众的出行需求，提供安全便捷的出行保障为己任，兢兢业业地保障着整座城市的正常运作。

作为准公益性行业，公交票价由政府主导制定，20多年未曾调整，客运收入长期处于较低水平。随着广州城市地铁网格化成熟发展，共享单车等新型出行方式的出现，广州公交行业客运量呈逐年下降趋势。2020年初爆发的新冠疫情，给整个公交行业带来前所未有的挑战和考验，让本就经营困难的企业“雪上加霜”。尽管广州公交行业采取多种方式自救，努力压降运营成本，实现降本增效，但仍无法改变经营性亏损持续增加，资金周转压力巨大的困境。

税务师是涉税专业服务的主力军，是征纳沟通的桥梁，在助力2022年新的组合式税费支持政策落地、落实、落细的过程中，发挥着重要作用。在得知广州公交行业面临税务难题后，广东岭南智华税务师事务所迅速采取行动，通过专项人员部署、企业走访调研、举办政策“研讨会”等举措，助力广州公交行业渡过难关。事务所管委会对此给予高度重视，组织安排具有多年公交行业从业经验的资深税务师成立专项工作小组，负责此次助企纾困解难工作。专项工作小组在事务所管委会成员王逢荣和项目负责人谭晓春的带领下积极开展志愿服务工作。

为能够“对症下药”，助企纾困专项工作小组实地走访多家公交企业，倾听他们的声音，了解公交企业的困难所在。广东岭南智华税务师事务所专项工作小组先后赴广州巴士集团有限公司、广州珍宝巴士有限公司、广州市新福利巴士服务有限公司、广州市一汽巴士有限公司、广州市第二巴士有限公司、广州公交集团电车有限公司、广州花都恒通客运发展有限公司等多家公交企业走访调研，了解新的组合式税费支持政策对公交公司的影响，以及企业在增值税留抵退税和免税政策上存在的执行难点。

广州市新福利巴士服务有限公司财务统计部的工作人员反映，在适用新的税费优惠政策过程中也遇到一些困难，有的是因为不能完全理解新的税费优惠政策，有的则是因为操作难度较大导致不知如何具体实施。在接下来走访的几家公交企业中，有几家企业提出了一些具有特性的问题，同时也有多家企业反映了一些整个公交行业面临的税务难题。

广东岭南智华税务师事务所助企纾困专项工作小组对走访过程中各公交企业反映的具有企业自身特点的问题进行了解答，对各公交企业共同存在的难题进行记录和整理，将安排专门人员采取线下研讨会的方式进行集中解答。为能够给广州公交企业提供更好的咨询和学习平台，助企纾困专项工作小组联系到国家税务总局广州市税务局纳税服务处，并在其牵线下，联系到国家税务总局广州市税务局货物和劳务税处。

最终，广州市公共交通集团有限公司、广东岭南智华税务师事务所有限公司、国家税务总局广州市税务局纳税服务处、国家税务总局广州市税务局货物和劳务税处四方决定联合举办税费优惠政策研讨会，助力新的组合式税费支持政策落实落地。

6月23日，“广州公交行业增值税留抵退税和免税政策”研讨会在广州市公共交通集团有限公司会议室如期举行。国家税务总局广州市税务局货物和劳务税处侯云洁（四级调研员），国家税务总局广州市税务局纳税服务处何小群科长，广州市公共交通集团有限公司财务证券部黄昭海部长、王炼鹏副部长，多家公交公司财务总经理以及广州市12家公交企业和其他交通企业代表出席研讨会。本次研讨会，广东岭南智华税务师事务所派出该项目负责人谭晓春等多位税务师参与，讲解《广州公交行业增值税留抵退税、免税情况和政策分析》。

研讨会正式开始后，广州市公共交通集团财务证券部王炼鹏副部长向参加会议的人员介绍了广州公交行业目前经营的困难情况、亏损情况以及面临的资金压力。不过幸运的是，2022年新的组合式税费支持政策如约而至。截止至2022年6月17日，广州市公交企业已收到增值税留抵退税约11亿元。“2022年国家减免退税政策这场‘及时雨’，有效助力公交企业纾困解难。对于企业来说，留抵退税提供了现金流，增加了企业渡难关、谋发  展的底气。”，广州公交集团财务证券部王炼鹏副部长表示。

在了解广州公交行业基本经营情况后，广东岭南智华税务师事务所该项目负责人谭晓春（中国注册会计师、税务师）为参加会议的12家公交企业及其他交通企业代表讲授《广州公交行业增值税留抵退税、免税情况和政策分析》课程。课程内容针对的是专项工作小组在走访调研过程中记录整理的政策执行难点。首先，她介绍了广州公交企业增值税留抵退税的基本情况，向参会企业展示了“广州公交企业2022年增值税增量留抵和存量留抵退税”统计表，增值税留抵退税后对城建税、教育费附加和地方教育附加计算的影响。然后，她又介绍了疫情期间财政部、国家税务总局对提供公共交通运输服务企业的两次增值税免税的规定，并对有关规定进行了详细的分析和解读。另外，针对有关的增值税免税规定，她还给广州公交企业提出具有可操作性的税务处理建议。

课程结束后，参加会议的公交企业代表积极提问。广州市公共交通集团有限公司代表询问：“如果公交企业2020年度基本放弃当时的临时免税，2022年度是否可以继续申请免税而不受36个月的限制？”；广州珍宝巴士有限公司代表询问：“若2022年剩余月份申请公共交通运输服务免税政策，其对应的进项转出，除了对当期进项转出以外，是否需对不动产（公交车）进项（已退税部分）做相应转出处理？免税政策结束后，从2023年1月1日，不动产（公交车）又用于应税项目，该不动产（公交车）涉及增值税进项税如何从‘固定资产原值’转入进项税？”，其他公交企业也就关心的问题进行了提问。

研讨会取得圆满成功，同时也对广东岭南智华税务师事务所今后的志愿服务起到很好的示范作用。作为涉税专业服务行业的主力军，广东岭南智华税务师事务所以及专业服务人员深知身上的责任和使命，勇敢担当，积极作为，努力为市场主体提供高质量服务，助力市场经济健康稳定发展，助力中华民族伟大复兴的“中国梦”实现。